Met ingang van 1 oktober 2023 is een overgangsperiode gestart waarbij het aanleveren van CBAM-rapportage door importeurs van CBAM-goederen is verplicht. De overgangsperiode loopt tot 1 januari 2026. Tijdens deze overgangsperiode geldt uitsluitend een rapportageplicht en zijn importeurs nog geen kosten voor CBAM-certificaten verschuldigd. Vanaf 1 januari 2026 moeten importeurs echter daadwerkelijk CBAM-certificaten aanschaffen, waarvan de prijs gekoppeld is aan het EU-ETS. Om de verordening met ingang van 1 januari 2026 volledig te kunnen laten functioneren zijn nog enkele aanvullende bepalingen in de Nederlandse wetgeving noodzakelijk.
Voorkomen van koolstoflekkage
Bedrijven die producten met een hoge CO2-uitstoot (zoals staal, ijzer, cement, aluminium, elektriciteit, meststoffen en andere industriële producten) in de EU invoeren, zijn op grond van het mechanisme voor koolstofcorrectie verplicht om de status van de toegelaten aangever aan te vragen en CBAM-certificaten te kopen ter dekking van de CO2-uitstoot die vrijkomt bij de productie van deze goederen buiten de EU. Het is daarom geen belasting in formele zin, maar een handelssysteem dat de prijs van CO2-uitstoot gelijk moet trekken met de EU-markt. Dit mechanisme is een EU-maatregel die is ingevoerd om “koolstoflekkage” te voorkomen, wat zich voordoet wanneer je als bedrijf jouw productie verplaatst naar landen buiten de EU met minder strenge milieuregels.
Achtergrond van het mechanisme en het Omnibus-wetsvoorstel
Sinds de introductie van dit mechanisme voor koolstofcorrectie heeft de Europese Commissie een Omnibus-wetsvoorstel gedaan, met als doel om het aantal partijen waarop de CBAM van toepassing is te verlagen. Aan de andere kant stelt het Omnibus-wetsvoorstel voor om de rapportage makkelijker te maken door middel van een aantal maatregelen. Zo wordt bijvoorbeeld voorgesteld om kleine importeurs te ontzien, door invoer van CBAM-goederen onder de 50.000 kilogram op jaarbasis vrij te stellen van de rapportageplicht en in bepaalde gevallen gebruik te maken van standaardwaarden voor emissies.
De achtergrond van deze voorstellen is dat een grote groep importeurs die kleine hoeveelheden CBAM-goederen invoeren, nu met een grote administratieve last wordt geconfronteerd. Het kost deze importeurs veel tijd en moeite om de informatie te verzamelen en te rapporteren. Volgens de Europese Commissie wegen de administratieve lasten in dit verband niet op tegen het voordeel voor het milieu. In afwachting op de invoering van de wijzigingen in het definitieve systeem zoals dat met ingang van 1 januari 2026 zal gelden, hoeven importeurs die verwachten niet meer dan 50.000 kilogram CBAM-goederen te importeren, nu al geen (kwartaal-)rapportage meer in te dienen.
Na de start van het definitieve systeem in 2026 moet je als importeur jaarlijks de CO2-uitstoot rapporteren. Het voorstel van de Europese Commissie is om de rapportagetermijn te verlengen, zodat de rapportage niet vóór eind mei 2027 hoeft plaats te vinden, maar vóór 1 september 2027. De termijn voor inlevering van de certificaten wordt daarmee ook verlengd: tot uiterlijk 30 september. Dit moet importeurs meer flexibiliteit geven om de benodigde informatie te verzamelen en om de certificaten te verwerven.
Omdat dit zal worden geregeld in de Europese Verordening, is dit een afzonderlijk traject en zal dat niet aan bod komen bij het wetsvoorstel van dit kabinet. Hou onze ‘Omnibus-hub’ in de gaten voor updates over het Omnibus-wetsvoorstel.
Nadere uitwerking van het Belastingplan 2026
Het Belastingplan 2026 is nog niet definitief, wat betekent dat het parlement het nog moet goedkeuren. Toch is het verstandig om nu alvast stil te staan bij de mogelijke gevolgen.
Wij volgen de ontwikkelingen op de voet en staan klaar om je te adviseren over de impact op jouw persoonlijke of zakelijke situatie.
Wij kunnen bijvoorbeeld helpen bij een eerste analyse van de onderneming haar CBAM-positie, het aanvragen van de status van toegelaten aangever en uiteindelijk het opzetten van de CBAM-rekening voor de in te leveren CBAM-certificaten.
Heb je vragen over deze maatregelen of wil je weten wat dit concreet voor jou betekent? Neem gerust contact met ons op.
Neem contact op
