Wat regelt de WTTA?
De WTTA verplicht bedrijven die personeel aan anderen ter beschikking stellen om een officiële toelating te hebben. Zonder deze toelating is het niet toegestaan om medewerkers bij andere bedrijven te laten werken. Omgekeerd mogen bedrijven die personeel inhuren dit alleen doen via toegelaten partijen.
Een nieuwe overheidsinstantie, de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), beoordeelt aanvragen en houdt een openbaar register bij van toegelaten bedrijven. De toelating geldt voor vier jaar, waarna een nieuwe aanvraag moet worden ingediend. Tussentijds wordt periodiek gecontroleerd of een bedrijf nog aan de eisen voldoet.
Reikwijdte: breder dan verwacht
De definitie van de wet is bewust ruim geformuleerd. Alle situaties waarin medewerkers bij een ander bedrijf werken, vallen er in principe onder. Dit geldt dus ook voor detachering en het inzetten van eigen personeel bij opdrachtgevers.
Het belangrijkste criterium is leiding en toezicht. Werkt een medewerker bij een opdrachtgever en ontvangt hij of zij daar dagelijkse instructies? Dan is al snel sprake van terbeschikkingstelling. Stuurt de eigen organisatie het werk aan en wordt een concreet resultaat opgeleverd? Dan valt de situatie waarschijnlijk buiten de wet.
Een voorbeeld: een softwarebedrijf dat zelf een klantportaal ontwikkelt, zijn eigen medewerkers aanstuurt en een eindproduct oplevert, valt buiten de WTTA. Maar zodra een developer gedurende langere tijd bij een opdrachtgever werkt, onderdeel uitmaakt van het team en daar dagelijks wordt aangestuurd, is sprake van detachering en valt de situatie onder de wet.
Doorlenen: een onderschat risico
Een situatie die vaak wordt onderschat, is die waarin een bedrijf zelf personeel inhuurt en dit vervolgens bij een klant inzet. Stel dat een bedrijf een IT-specialist inhuurt via een detacheringsbureau en deze specialist inzet bij een klant die hem dagelijks aanstuurt. In dat geval is het bedrijf zowel inlener als uitlener.
De WTTA stelt eisen aan alle schakels in deze keten. Wie niet controleert of de leverancier is toegelaten, of zelf geen toelating heeft terwijl dit wel vereist is, loopt het risico op boetes aan beide kanten.
Ontheffing: een uitweg, maar geen automatisme
Wanneer het uitlenen van personeel slechts een beperkt deel van de bedrijfsactiviteiten vormt, kan een ontheffing mogelijk zijn. Dit geldt als minder dan 10% van de totale jaaromzet afkomstig is uit terbeschikkingstelling én deze omzet niet hoger is dan € 5 miljoen per jaar.
De ontheffing moet jaarlijks worden aangevraagd bij de minister. Wie dit niet tijdig doet en later alsnog onder de wet blijkt te vallen, krijgt te maken met alle verplichtingen en mogelijke sancties. Afwachten is daarom geen effectieve strategie.
Verplichtingen bij volledige toelatingsplicht
Organisaties die volledig onder de WTTA vallen, moeten voldoen aan een aantal concrete eisen:
- het overleggen van een VOG voor de rechtspersoon
- het storten van een waarborgsom van €100.000 (of €50.000 voor startende ondernemingen)
- het via een onafhankelijke inspectie aantonen dat de personeels-, salaris- en financiële administratie op orde is en dat medewerkers correct worden beloond en rechtmatig worden ingezet
- het ondergaan van periodieke controles
Verplichtingen voor inlenende bedrijven
Ook bedrijven die uitsluitend personeel inhuren en zelf niet uitlenen, krijgen te maken met nieuwe verplichtingen. Vanaf 1 januari 2028 is het verboden om samen te werken met niet-toegelaten partijen. Bedrijven zijn verplicht dit te controleren via het openbare register van de NAU.
Daarnaast moeten zij bijhouden welke medewerkers van welke partij zijn ingehuurd. Deze gegevens moeten zeven jaar worden bewaard. Samenwerken met een niet-toegelaten partij kan leiden tot een boete van maximaal €90.000 per overtreding. Bij herhaaldelijke overtredingen kan de Arbeidsinspectie het bedrijf preventief stilleggen.
De tijdlijn
Op 1 november 2026 opent het aanmeldloket van de NAU. Uitleners zonder geldig SNA-keurmerk kunnen zich vanaf dat moment aanmelden voor de overgangsregeling, waardoor zij personeel mogen blijven uitlenen terwijl hun toelatingsaanvraag en inspectierapport nog in behandeling zijn. De deadline voor aanmelding is 31 december 2026.
Op 1 januari 2027 treedt de WTTA in werking. Tussen 1 mei en 30 juni 2027 kunnen bedrijven hun formele toelating aanvragen bij de NAU. Vanaf 1 januari 2028 start de handhaving door de Arbeidsinspectie.
Conclusie en advies
De eerste stap is het stellen van de juiste vraag: valt mijn organisatie onder de WTTA? Dit vraagt om een realistische analyse van hoe medewerkers bij opdrachtgevers werken en wie feitelijk leiding en toezicht uitoefent.
Deze analyse bepaalt of een toelating nodig is, een ontheffing volstaat of de organisatie mogelijk buiten de reikwijdte van de wet valt. Naar schatting vallen tussen de 20.000 en 25.000 bedrijven onder de WTTA, vaak zonder dat zij zich daarvan bewust zijn. De kans is reëel dat dit ook voor jouw organisatie geldt.
Heb je vragen over de WTTA of wil je weten wat deze wet voor jouw organisatie betekent? Onze arbeidsrechtspecialisten denken graag met je mee en geven praktisch en helder advies dat past bij jouw situatie.
Wil je verder praten over deze inzichten? Neem contact met ons op.
Neem contact op
